對(duì)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第4906號(hào)建議的答復(fù)
農(nóng)辦議〔2018〕83號(hào)
柳紅等9名代表：
你們提出的“關(guān)于做大做強(qiáng)我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)，提升茶產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的建議”收悉。經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局、文化和旅游部、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系問題
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門，加快建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提升我國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。
一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2010—2016年，我部安排中央財(cái)政資金2億多元，支持茶葉主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、改造老茶園，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2017年，組織實(shí)施園藝作物高產(chǎn)高效創(chuàng)建和果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，在茶葉主產(chǎn)區(qū)建設(shè)茶葉高產(chǎn)高效整建制創(chuàng)建縣11個(gè)、茶葉有機(jī)肥替代化肥示范縣21個(gè)，集成推廣優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式，示范帶動(dòng)大面積推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
二是強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。2017年，我部完善中國(guó)農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)追溯功能，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)運(yùn)行。目前，已有270家農(nóng)藥企業(yè)在平臺(tái)上使用追溯功能，已生成產(chǎn)品二維碼超過27億個(gè)。
三是支持科技創(chuàng)新。2008年，會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)建立國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設(shè)立了茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)綜合試驗(yàn)站30個(gè)。中央財(cái)政每年投入3630萬元，支持專家在茶葉品種選育、栽培和有害生物防治、品質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展研究和示范推廣，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
四是推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，加快茶葉生產(chǎn)機(jī)械化裝備推廣。目前，茶葉生產(chǎn)機(jī)械化所需機(jī)具均已納入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。2017年，我部發(fā)布《茶園機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地完善茶園機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系和作業(yè)規(guī)范。2018年，印發(fā)《2018年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)方案》，開展果菜茶生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)示范行動(dòng)，加快茶葉生產(chǎn)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升茶產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門加大茶葉標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，進(jìn)一步完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)，提高我國(guó)茶葉規(guī)模化生產(chǎn)水平。加快茶葉生產(chǎn)信息平臺(tái)和農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)建，強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新設(shè)備新產(chǎn)品研發(fā)力度，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、關(guān)于參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定問題
中國(guó)是世界第一茶葉生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和第二大茶葉出口國(guó)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，對(duì)鞏固我國(guó)茶葉出口優(yōu)勢(shì)，拓寬出口渠道，提升出口效益意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委積極推進(jìn)茶葉領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)牽頭的《烏龍茶》《茶葉分類》《綠色術(shù)語》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，持續(xù)開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流活動(dòng)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加快我國(guó)茶葉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的外文版翻譯等工作。
三、關(guān)于打造中國(guó)茶文化體系問題
近年來，國(guó)家通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等，積極鼓勵(lì)各地依托獨(dú)特的區(qū)域特色文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。2017—2018年，我部連續(xù)兩年舉辦中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)，搭建高層次、多元化的文化交流平臺(tái)。2018年第二屆茶博會(huì)期間，杭州國(guó)際博覽中心、龍塢茶鎮(zhèn)等地同步舉辦了當(dāng)代茶文化發(fā)展論壇、中國(guó)茶鄉(xiāng)旅游發(fā)展大會(huì)、茶葉民族文化節(jié)、云林茶會(huì)、國(guó)際斗茶大賽等系列茶文化宣傳展示活動(dòng)，設(shè)置了龍井茶現(xiàn)場(chǎng)炒制、阿昌族雷響茶沖泡等體驗(yàn)環(huán)節(jié)。其中，國(guó)際茶咖對(duì)話活動(dòng)從歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)與文化、藝術(shù)與文明等多個(gè)維度，促進(jìn)了中外文化的交流碰撞。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等部門將進(jìn)一步創(chuàng)新思路、加強(qiáng)指導(dǎo)、提升服務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)特色茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，深入挖掘中國(guó)茶文化的豐富內(nèi)涵和深刻精髓，講好中國(guó)優(yōu)秀文化故事，展示中國(guó)茶文化的獨(dú)特魅力。結(jié)合實(shí)施“一帶一路”倡議，發(fā)揮孔子學(xué)院的橋頭堡作用，展示和傳播中國(guó)茶文化。
四、關(guān)于整合茶產(chǎn)業(yè)資源問題
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門積極推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)資源整合，培育大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響茶葉知名品牌，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升茶產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。我部先后印發(fā)了《全國(guó)茶葉重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃(2009—2015年)》《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2013—2020年)》，明確茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。2016年，印發(fā)《關(guān)于抓住機(jī)遇做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的意見》，引導(dǎo)各地加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的茶葉生產(chǎn)基地，培育一批國(guó)際化的茶葉集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競(jìng)爭(zhēng)力的茶葉品牌，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，助力茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是創(chuàng)建知名品牌。我部通過組織各類農(nóng)業(yè)展會(huì)等，加大茶葉企業(yè)品牌營(yíng)銷推介力度，提升品牌知名度、影響力。2017年，在首屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)期間，組織了68場(chǎng)品牌茶葉推介活動(dòng)，開展了“中國(guó)十大茶葉區(qū)域公用品牌”“中國(guó)優(yōu)秀茶葉區(qū)域公用品牌”推選。2018年，在第二屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)期間，組織了76場(chǎng)品牌茶葉推介活動(dòng)，推選了108個(gè)品牌茶葉產(chǎn)品為“第二屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品”。
三是促進(jìn)出口貿(mào)易。2018年，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并認(rèn)定安徽黃山、江西上饒、湖南長(zhǎng)沙三家茶葉基地為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。支持中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組織召開國(guó)際茶業(yè)大會(huì)，參加國(guó)際茶葉委員會(huì)年會(huì)、北美茶葉年會(huì)等活動(dòng)，制作珠茶和眉茶出口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物參考樣，開展茶葉出口質(zhì)量安全和宣傳推廣活動(dòng)，增強(qiáng)中國(guó)茶葉品牌的國(guó)際認(rèn)知度。
四是凝聚產(chǎn)業(yè)力量。2017年，我部牽頭組織成立中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合157家大型茶葉企業(yè)集團(tuán)及科研單位，聚力聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場(chǎng)、聯(lián)合維權(quán)，引領(lǐng)做強(qiáng)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)。2018年，中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展標(biāo)準(zhǔn)化、出口、金融等專項(xiàng)工作，推動(dòng)實(shí)施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，共同應(yīng)對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，搭建金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，全面提升我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部將按照綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的要求，進(jìn)一步整合茶產(chǎn)業(yè)資源，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌帶動(dòng)，推動(dòng)做大做強(qiáng)中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)。
感謝你們對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后對(duì)我部工作繼續(xù)給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司010—59193353
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
（責(zé)編：曉林）
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)茶產(chǎn)業(yè)委員會(huì)
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